解決新能源消納問題還須加快電力體制改革
2016-12-25 15:55:02
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當(dāng)前新能源消納難、并網(wǎng)難不僅僅是新能源自身特點造成的，更是當(dāng)前電力體制下利益關(guān)系不暢、形成“風(fēng)火競爭”“光火競爭”局面的必然結(jié)果。要從根本上解決新能源消納難題，需從加快技術(shù)創(chuàng)新和掃除體制障礙兩個方面入手，只有理順新能源和傳統(tǒng)化石能源的利益關(guān)系，同時大力發(fā)展調(diào)峰電源，變競爭關(guān)系為互補關(guān)系，才能從根本上消除新能源發(fā)展的瓶頸問題，促進新能源市場的更快擴張。
近些年來，盡管風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展迅速，但由于資源富集地與電力消費地不匹配、技術(shù)因素以及體制障礙導(dǎo)致的新能源消納難、并網(wǎng)難仍是困擾行業(yè)發(fā)展的難題。目前，一方面是政府大力扶持新能源建設(shè)，另一方面卻是大量的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，光伏與風(fēng)能發(fā)電有較多無處可用的尷尬境地。我國新能源面臨著嚴(yán)重的“棄風(fēng)（棄光）限電”問題，導(dǎo)致新能源開發(fā)不得不轉(zhuǎn)向低風(fēng)速、低光照地區(qū)，這些地區(qū)盡管沒有消納問題，但可開發(fā)的資源非常有限，且面臨復(fù)雜的開發(fā)環(huán)境。2014年我國并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時1905小時，同比減少120小時。目前，我國光伏發(fā)電裝機在電力結(jié)構(gòu)中比重占7％，新增電力結(jié)構(gòu)中比重占15％左右，在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中占2．5％到3％。而據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，2015年1月－9月，全國棄光率為10％，而2015年上半年棄風(fēng)率為15．2％，同比上升6．8個百分點。其中甘肅棄光率達(dá)28％，居全國之首。目前棄風(fēng)限電主要在蒙西（棄風(fēng)率20％）和甘肅（棄風(fēng)率31％）等地。
國家能源局2015年初開始就明確了國內(nèi)光伏電站的發(fā)展方向，重點推廣分布式項目，同時嚴(yán)格限制地面電站的額度，其中一個重要原因就是避免行業(yè)非理性發(fā)展，出現(xiàn)大面積的限電問題。光伏限電問題已經(jīng)在甘肅地區(qū)出現(xiàn)，2014年7月，國家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點甘肅監(jiān)管報告》，《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點甘肅監(jiān)管報告》提出的六方面問題就包括“電源、電網(wǎng)建設(shè)配套銜接不夠”、“存在棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象”、“電網(wǎng)企業(yè)辦理接入系統(tǒng)、并網(wǎng)驗收工作不完善”等。根據(jù)甘肅省各發(fā)電企業(yè)棄風(fēng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總，甘肅省2013年棄風(fēng)電量31．02億千瓦時，占全國棄風(fēng)電量的19．11％，棄風(fēng)率20．65％；2013年棄光電量約為3．03億千瓦時，棄光率約為13．78％。值得注意的是，美國幾乎沒有棄風(fēng)，風(fēng)電年利用小時數(shù)很高。據(jù)美國能源部統(tǒng)計，2012年美國平均棄風(fēng)率僅為2．7％。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2005年期間，美國風(fēng)電場平均風(fēng)電容量系數(shù)是30．3％；2006年至2012年期間，美國風(fēng)電場平均容量系數(shù)提高到了32．1％。許多新建風(fēng)電場的年利用小時數(shù)都在3000以上，相比之下，2013年中國風(fēng)電平均年利用小時數(shù)僅為2074，美國風(fēng)電的年發(fā)電利用小時數(shù)比中國高45％以上。
造成我國新能源消納難、并網(wǎng)難除了資源集中地區(qū)與電力消費地區(qū)不匹配的區(qū)域因素之外，還有技術(shù)因素和體制因素也是形成這一問題的主要誘因。
目前尚缺乏技術(shù)經(jīng)濟可行性較高的新能源儲存及輸送設(shè)施。建設(shè)高電壓等級、遠(yuǎn)距離、大容量的外送通道，被認(rèn)為是解決大規(guī)模新能源基地消納問題的有效途徑，但考慮到送出線路的利用效率，通道建設(shè)的經(jīng)濟性尚存疑問，且大規(guī)模新能源波動也會對受電端電網(wǎng)的安全運行帶來影響。
